Monitorizarea Promo-LEX a vizat procesul legislativ, activitatea unor comisii parlamentare, a funcției de control parlamentar, a comunicării instituției cu cetățenii, dar și a managementului bugetar și administrativ, transmite Ultimelestiri.md.
Pe parcursul Legislaturii a XI-a au fost înregistrate 1.960 de proiecte de acte normative, dintre care 80% au fost adoptate, iar 13,8% au devenit nule. Doar 18,2% dintre legile adoptate au fost supuse consultărilor publice, ceea ce indică o transparență redusă.
„Monitorii Promo-LEX au constat numeroase cazuri în care au lipsit avizele obligatorii ale Direcției generale juridice (18 cazuri), ale Guvernului (12 cazuri) sau expertiza anticorupție (36 cazuri). De asemenea, un număr considerabil de proiecte (553) au fost adoptate în două lecturi în mai puțin de 30 de zile, conturându-se o tendință de accelerare a procesului legislativ. În privința activității de inițiere legislativă, ponderea proiectelor depuse de deputați a scăzut anual, iar decalajul dintre majoritate și opoziție a rămas unul semnificativ: doar 10 inițiative ale opoziției au fost promovate și adoptate sau comasate”, a precizat Mihaela Duca-Anghelici, șefa echipei de analiză și cercetare, Promo-LEX.
Raportul arată că ordinea de zi a ședințelor plenare a fost modificată, în medie, în proporție de 60%, cu un anti-record de 766% la o singură ședință. Promo-LEX constată că aceste modificări afectează grav previzibilitatea procesului legislativ. Totodată, au fost identificate cazuri frecvente de refuz al includerii pe ordinea de zi a subiectelor propuse de opoziție.
Rata medie de participare a deputaților la ședințe a fost de circa 85%, însă numărul participanților la vot a fost constant mai mic. Deputații independenți au înregistrat cele mai multe absențe, fiind aplicate și sancțiuni pecuniare.
Pe parcursul mandatului precedent s-a observat o evoluție pozitivă în audierea rapoartelor autorităților, cu excepția sesiunii de primăvară 2025. Raportul anual al Guvernului a fost audiat o singură dată, în 2024.
În privința instrumentelor de control, au fost constatate următoarele:
- evaluarea ex-post juridică a atins niveluri de 95–100% în ultimii doi ani.
- evaluarea ex-post de impact a fost realizată în proporție de 43%, în creștere față de anii precedenți.
- deputații nu au utilizat instrumentul interpelărilor, iar utilizarea întrebărilor a scăzut.
„Pe parcursul legislaturii a XI-a, Parlamentul și structurile sale nu au valorificat pe deplin instrumentele constituționale și legale de exercitare a controlului parlamentar. Totodată, procesul a evidențiat o evoluție graduală a unor practici constructive și o consolidare treptată a capacităților instituționale, iar cu mai multă implicare, efort și un dialog substanțial între majoritate și opoziție, exercitarea controlului parlamentar poate fi considerabil consolidată”, a declarat Dina Boțan, analistă, Promo-LEX.
În cadrul evenimentului au fost puse în discuție și constatări care vizează și comunicarea Parlamentului cu cetățenii. Raportul menționează că noua platformă web a Parlamentului, lansată în decembrie 2024, este informativă, dar dificil de utilizat pentru un vizitator obișnuit. Promo-LEX a constatat lipsa informațiilor privind:
- programul de audiențe al conducerii Parlamentului,
- audiențele deputaților,
- deplasările în teritoriu.
În Legislatura a XI-a au fost depuse între 4.000 și 5.300 de petiții anual, cu preocupări concentrate pe legislație, protecție socială și activitatea APL/APC. Doar 52% dintre cererile de acces la informație au fost soluționate în ultimul an monitorizat, în scădere față de anii precedenți. În același timp, dialogul Parlament – societate civilă rămâne limitat, iar expertiza ONG-urilor este insuficient valorificată.
Raportul integral privind activitatea Parlamentului de Legislatura a XI-a poate fi consultat aici.
