Documentul confidențial al Comisiei, văzut de RFI, conține linii directoare pentru negocierile privind aderarea Ucrainei și a Moldovei la UE. S-a pus problema ca acesta să apară după alegerile europene din iunie, dar Ucraina a insistat ca el să fie redactat acum, transmite Ultimelestiri.md cu referire la Rfi.fr.
Este vorba despre așa-numitul „cadru de negociere”, de fapt un mandat pe care Comisia Europeană trebuie să-l obțină de la statele membre UE și care include o descriere a principiilor, procedurilor și organizării negocierilor.
31 de capitole de negociere
Negocierile cu Ucraina și Moldova vor fi conduse de Comisia Europeană, dar ca de obicei, țările UE vor trebui să fie de acord în unanimitate pentru închiderea fiecărui capitol de negociere.
Există 31 de capitole și ele sunt împărțite în 6 grupuri tematice.
Un domeniu de negociere are o prioritate deosebită: acesta este primul supercluster, numit „Fundamentals »; va fi primul negociat, dar se va închide ultimul.
Sunt cuprinse aici aspecte legate de independența justiției și lupta împotriva corupției, drepturile fundamentale (drepturile minorităților), instituțiile democratice (organizarea separației puterilor) și chestiuni legate de reformă a administrației publice.
Încălcarea statului de drept poate opri negocierile
Cadrul de negociere precizează în mod explicit că ritmul negocierilor de aderare a celor două va depinde de progresul lor în acest domeniu și va fi luat în considerare în deciziile privind deschiderea și închiderea capitolelor de negociere.
"Cu alte cuvinte, se spune în document, chestiunile legate de statul de drept, respectarea drepturilor minorităților și lupta împotriva corupției pot bloca negocierile, de ex. în capitole despre politica regională, dreptul societăților comerciale, libertatea de circulație sau educație și cultură.”
Acest domeniu va fi singurul deschis și monitorizat pe toată durata negocierilor. Sistemul de supraveghere permanentă este menit să ofere „timp suficient pentru a stabili legislația necesară, instituțiile și un istoric solid de implementare înainte de încheierea negocierilor”.
Există, de asemenea, o procedură specială modelată după procedura art. 7. din Tratatele UE, de care au „beneficiat” deja Polonia și Ungaria.
În cazul unei „încălcări grave și persistente a valorilor pe care se întemeiază Uniunea”, Comisia poate recomanda suspendarea negocierilor de aderare.
În plus, CE poate aplica sancțiuni sub forma întârzierii negocierilor (de exemplu, retragerea recomandării de a închide un anumit capitol) în cazul unei „stagnări sau regresii grave sau pe termen lung în implementarea reformelor statului de drept” sau „într-o situație în care progresul în cadrul grupului „Fundamente” rămâne semnificativ în urma progresului în alte domenii.
Acest tip de formulare se mai găsea prin documentele Comisiei prin 2002 sau 2003, referitor la România care a închis într-un final negocierile cu UE doar în 2005.
Un alt tip de sancțiuni poate fi chiar privarea de sprijinul financiar al UE. „Sfera și intensitatea asistenței financiare pot fi, de asemenea, reduse, cu excepția sprijinului societății civile. ”, se arată în document.
Restul regulilor pentru negocierile de aderare sunt foarte asemănătoare cu cele aplicate țărilor anterioare care au solicitat aderarea la UE.
