În acest sens, a fost elaborat un proiect de lege privind consolidarea cadrului normativ în domeniul urbanismului și construcțiilor, care prevede extinderea prerogativelor Inspectoratului Național pentru Supraveghere Tehnică (INST), astfel încât intervențiile de sistare a lucrărilor executate ilegal să poată fi aplicate prompt, pentru a preveni extinderea încălcărilor și agravarea situațiilor deja existente, transmite Ultimelestiri.md cu referire la mold-street.com.
Statul trebuie să poată interveni rapid și să oprească lucrările imediat
„Dacă un dezvoltator construiește ilegal sau cu încălcări grave, statul trebuie să poată interveni rapid și să oprească lucrările imediat, fără ca acestea să continue ani întregi în timp ce dosarul se judecă în instanță”, au argumentat iniţiativa reprezentanţii MIDR, în cadrul consultărilor publice organizate pe marginea proiectului de lege.
Ministrul Infrastructurii și Dezvoltării Regionale, Vladimir Bolea, a subliniat că scopul proiectului este ca problemele din construcții să fie oprite la timp, înainte ca oamenii să investească bani în locuințe care ulterior nu pot fi date în exploatare sau sunt date în exploatare cu încălcări.
„Acei oameni care cumpără un apartament, o clădire, un loc trebuie să fie siguri că toată documentația este corectă. A construi 3 etaje în plus este ilegal și este infracțiune. A lua o autorizație de construire pe duplex și să faci clădire cu 5 etaje și 22 de apartamente este infracțiune. A lua certificat de urbanism și a face un proiect în baza unui certificat de urbanism care nu corespunde cu nicio prevedere este o infracțiune. Nu este o încălcare simplă”, a argumentat vicepremierul Vladimir Bolea.
„Sălbăticia” din sectorul construcțiilor
Potrivit ministrului, această măsură este esențială pentru a pune capăt „sălbăticiei” din sectorul construcțiilor şi a proteja interesele celor aproximativ 2,5 milioane de cetățeni ai Republicii Moldova, care au dreptul la siguranța locuințelor și la un mediu urban predictibil. „Cam ca în Japonia ar trebui să fie și în Republica Moldova”, a afirmat Bolea.
Oficialul a criticat dur situația actuală, în care mii de familii nu își pot înregistra proprietățile din cauza ilegalităților comise de dezvoltatori. „Avem aproximativ 4.000 de apartamente în care locuiesc cel puțin 8.000 de oameni care nu își pot înregistra proprietatea. Aceștia au plătit zeci de mii de euro, bani munciți, unor escroci și infractori care și-au permis să încalce legea”, a declarat ministrul.
Vladimir Bolea a amintit şi de incendiul de la un bloc de locuit de pe strada Tudor Vladimirescu din Durleşti, unde nerespectarea flagrantă a normelor de construcție, inclusiv realizarea ultimului etaj din materiale inflamabile și neautorizate, a pus în pericol viața locatarilor. Ministrul a subliniat că astfel de cazuri demonstrează necesitatea unei legislații aspre și a unei responsabilități penale clare pentru toți cei implicați în lanțul de avizare și construcție: de la proiectanți și inspectori – până la judecători care emit hotărâri abuzive.
Secretarul de stat de la Ministerul Infrastructurii, Anatolie Șipitca, a explicat că noile prevederi ar permite INST să intervină în afara cadrului standard al Legii privind controlul de stat, dar numai în cazuri de încălcări flagrante. Acestea includ situații precum depășirea regimului de înălțime, nerespectarea indicilor urbanistici, a aliniamentului stradal sau a distanțelor normative între clădiri.
„Nimeni nu va permite să utilizăm această derogare pentru lipsa unui panou informativ sau pentru nerespectarea coloristicii fațadelor”, a asigurat Șipitca, menționând că scopul este de a opri din fașă construcțiile care prezintă un risc major.
Concentrarea pârghiilor administrative la un organ de control poate duce la corupuţie mare
De cealaltă parte, Pavel Caba, preşedintele Federației Patronatelor din Construcții „Condrumat”, a avertizat că o astfel de concentrare a puterii la un singur organ de control poate duce la blocarea sectorului și la corupție.
„Nu putem să acceptăm concentrarea pârghiilor administrative la un organ de control care și așa, în viziunea noastră, are suficiente pârghii. Aceasta poate aduce la situații în care vor fi selectate companii care vor fi controlate și companii care, în viziunea noastră, nu. Aceasta poate duce la corupție mare”, a declarat Caba.
Reprezentanții patronatelor se tem că inspectorii ar putea interpreta legea în mod abuziv, folosind noile puteri pentru a șantaja agenții economici. Ei susțin că, deși lupta cu construcțiile ilegale este necesară, soluția nu constă în acordarea de puteri discreționare, ci în responsabilizarea tuturor actorilor implicați, inclusiv a autorităților publice locale care emit acte permisive cu încălcări.
Reguli noi pentru construcţii vechi
Documentul introduce în Codul penal un nou articol dedicat demolării construcțiilor neautorizate, care va permite înlăturarea forțată a elementelor construite ilegal și readucerea terenului la starea inițială. Costurile urmează să fie suportate de persoana responsabilă de încălcare.
De asemenea, proiectul stabilește că pentru blocurile locative, hoteluri și clădirile administrative cu cinci etaje sau mai mult, INST va trebui să emită obligatoriu o concluzie privind respectarea normelor urbanistice înainte de emiterea autorizației de construire.
În același timp, autoritățile propun ca actele de sistare a lucrărilor ilegale emise de Inspectorat sau de Agenția de Inspectare a Monumentelor să nu mai poată fi suspendate în instanță până la soluționarea definitivă a dosarului.
Proiectul introduce și un mecanism public de „stigmatizare” a construcțiilor problematice. Mai exact, încălcările urbanistice grave vor fi notate în Registrul bunurilor imobile, iar cumpărătorii vor trebui informați oficial că imobilul poate fi pasibil demolării. Contractele de vânzare încheiate fără această informare ar urma să fie considerate nule de drept.
Documentul prevede şi interzicerea amplasării construcțiilor și a instalațiilor mai înalte de 45 de metri pe o rază de 15 kilometri de la aeroporturile certificate, inclusiv utilizarea macaralelor și instalarea turbinelor eoliene, fără aviz special.
Totodată, autorităţile încearcă să legalizeze și o parte din construcțiile vechi, ridicate înainte de adoptarea legislației moderne în domeniu. Proprietarii caselor construite înainte de anul 1996 vor putea solicita înregistrarea acestora, inclusiv în baza unui certificat de legalitate emis de autoritățile locale.
