Situația a fost dezvăluită de jurnaliștii de la Europalibera.org, iar Guvernul anunță că pregătește o reformă pentru limitarea numărului de mandate și a remunerațiilor. Potrivit APP, 60 dintre angajații instituției dețin în prezent 219 funcții în întreprinderi și societăți de stat, ceea ce înseamnă, în medie, 3,65 mandate de persoană, transmite Ultimelestiri.md.
Aceștia sunt membri în consilii de administrare, comisii de cenzori sau audit ori reprezintă statul în companiile publice.
Instituția precizează că majoritatea acestor funcții sunt remunerate și susține că faptul că indemnizațiile anuale pot depăși salariul de bază „nu determină, prin el însuși, caracterul nelegal al plăților și nici imposibilitatea exercitării atribuțiilor”.
APP afirmă că aceste mandate pot fi exercitate efectiv atât timp cât sunt respectate limitele legale, programul de muncă și obligațiile aferente fiecărei funcții.
Un funcționar public, care face parte din mai multe astfel de consilii și a solicitat anonimatul, a declarat pentru Europa Liberă că multe dintre ședințele consiliilor au loc online. De regulă, întreprinderile și companiile de stat organizează mai puțin de zece ședințe pe an, în cadrul cărora sunt adoptate decizii de management sau financiare.
Cinci funcționari dețin câte șase mandate
Datele centralizate de jurnaliști arată că Viorica Beșliu, Vadim Cortac, Oxana Cucerova, Anastasia Palețchi și Maxim Sârbu dețin în prezent câte șase funcții în consiliile diferitelor companii de stat.
Din cele 30 de mandate ale acestora, 17 sunt funcții de președinte de consiliu. Vadim Cortac, Anastasia Palețchi și Maxim Sârbu conduc câte patru consilii de administrare sau control, Viorica Beșliu prezidează trei, iar Oxana Cucerova – două.
Investigația mai arată că în 42 dintre cele 81 de companii aflate în administrarea APP, instituția are simultan reprezentanți atât în organul de conducere, cât și în cel de control. În 16 cazuri, atât președintele consiliului de administrare, cât și președintele organului de control sunt angajați ai APP.
Printre exemple se numără Moldtelecom, unde consiliul este condus de directorul general adjunct al APP, Ion Ciumac, iar comitetul de audit este prezidat de Tatiana Gorceac. La Calea Ferată din Moldova, Ion Cotruță conduce consiliul de administrare, iar Vadim Cortac prezidează comisia de cenzori. La MoldATSA, același Ion Cotruță este verificat de comisia de cenzori condusă de Iulia Pavlov.
Funcționari implicați și în elaborarea proiectelor de lege
Jurnaliștii mai scriu că unii funcționari ai APP sunt responsabili de elaborarea unor proiecte de lege care ajung spre examinare în Guvern și care vizează inclusiv companiile în ale căror consilii activează.
Un exemplu este Tatiana Gorceac, care a fost responsabilă din partea APP de proiectul privind scutirea societății pe acțiuni „Barza Albă” de la plata dividendelor aferente profitului net obținut în 2024, fiind în același timp președinta acestei societăți.
Europa Liberă a solicitat puncte de vedere Tatianei Gorceac și altor funcționari vizați, însă nu a primit răspunsuri individuale, APP optând pentru transmiterea unui răspuns colectiv.
Instituția susține că reprezentarea statului și încasarea unei indemnizații „nu generează automat un conflict de interese”. Totuși, dacă o decizie poate influența direct remunerația sau interesele personale ale funcționarului, acesta este obligat să declare conflictul de interese, iar situațiile sunt analizate individual.
Indemnizații mai mari decât salariile
Declarațiile de avere depuse în 2026, care reflectă veniturile din anul precedent, arată că, în numeroase cazuri, indemnizațiile din consiliile companiilor de stat depășesc salariile funcționarilor.
Astfel, Tatiana Gorceac a încasat în 2025 indemnizații de la șapte companii de stat în valoare totală de 326.000 de lei, reprezentând 111% din salariul anual primit de la APP, de 294.666 de lei.
Oxana Cucerova a declarat indemnizații de peste 241.000 de lei, mai mari decât salariul anual de aproximativ 211.000 de lei primit de la APP.
La rândul său, Viorica Beșliu a încasat 321.723 de lei din indemnizații, comparativ cu un salariu anual de 295.182 de lei.
Guvernul pregătește modificări
Pe 31 iulie, Guvernul a anunțat un pachet de măsuri pentru combaterea „practicilor de remunerare exagerată” din companiile și întreprinderile de stat.
Executivul propune ca consiliile de administrare să fie formate din cel mult trei membri, iar un funcționar să poată reprezenta statul într-un singur consiliu și pentru maximum două mandate. Totodată, indemnizațiile ar urma să fie plafonate la nivelul unui salariu minim.
Guvernul mai propune eliminarea comisiilor de cenzori, motivând că acestea „nu au demonstrat un control efectiv”, iar cumulul de indemnizații ar urma să declanșeze verificări din partea Inspectoratului Control Financiar de Stat. Pentru implementarea acestor măsuri sunt necesare modificări legislative.
Situație similară și la Ministerul Dezvoltării Economice
APP nu este singura instituție în care funcționarii dețin mai multe mandate în companiile publice.
Potrivit datelor Europei Libere de Ministerul Dezvoltării Economice și Digitalizării (MDED), 68 de angajați ai instituției sunt membri în consilii de administrare sau organe de control ale companiilor de stat, cumulând, în medie, peste două funcții fiecare.
Ludmila Ciumac și Cristina Lupea dețin câte șase mandate, iar Victoria Blănuță, Ramona Niculcea și Ludmila Vulpe – câte cinci.
Legea prevede că un funcționar poate ocupa maximum trei mandate în consiliile de administrare ale întreprinderilor de stat. În Republica Moldova există 141 de întreprinderi de stat și 33 de societăți comerciale în care statul este acționar.
MDED precizează că un ordin intern emis la 14 ianuarie 2025 stabilește că o persoană poate fi membru în maximum trei consilii de administrare ale întreprinderilor de stat și/sau societăților comerciale.
Cu toate acestea, lista arată că Ramona Niculcea și Viorica Bejan ocupă câte patru mandate.
Ramona Niculcea face parte din consiliile de administrare ale întreprinderilor de stat Manejul de Atletism Ușor, Rezervația Biosferei „Prutul de Jos”, Rezervația Naturală „Pădurea Domnească” și Institutul de Geodezie, Prospecțiuni Tehnice și Cadastru.
Viorica Bejan este membră în consiliile de administrare ale Centrului de Metrologie Aplicată și Certificare, Institutului de Proiectări „Indalproiect”, Întreprinderii Silvo-Cinegetice și S.A. „Drumuri Soroca”.
Ministerul susține că reprezentanții statului sunt desemnați în baza unor criterii obiective, precum profesionalismul, experiența, vechimea în muncă, competențele manageriale și cunoașterea cadrului normativ relevant.
